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序號:112870  索引號:J0001-0201-2019-00928 公開形式:主動公開  公開時限:常年公開  發布機構:市政府辦公室 發布日期:2019/5/13
濮陽市人民政府辦公室
關于加強金融服務民營企業的實施意見


濮政辦〔2019〕11號

各縣(區)人民政府,開發區、工業園區、示范區管委會,市人民政府各部門:

為認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發〈關于加強金融服務民營企業的若干意見〉的通知》(中辦發〔20196號)和《河南省人民政府辦公廳關于進一步深化民營企業金融服務的意見》(豫政辦〔201884號)精神,著力破解民營企業融資難題,促進全市經濟高質量發展,現就加強金融服務民營企業提出以下實施意見。

一、加強民營企業紓困幫扶。積極與省屬投融資公司對接,爭取省屬資金以并購重組、資源整合、股權投資等方式對我市優質民營企業進行幫扶,推動我市優質民營企業發展壯大。積極爭取省級民營上市公司發展支持基金,幫扶我市民營上市公司做優做強產業。研究制定民營企業紓困幫扶指導意見,對全市符合經濟結構優化升級方向、區域產業龍頭、就業大戶、戰略性新興產業等關鍵重點困難民營企業,統籌采取設立基金、引進戰略投資、盤活資產等措施進行必要救助,幫助企業脫危解困。發揮債委會作用,“一企一策”制定企業幫扶或風險處置方案,做好穩貸增貸工作,不抽貸、不壓貸、不斷貸。

二、強化金融服務對接民營企業。落實河南省民營和小微金融服務“百千萬三年行動計劃”,建立濮陽市金融支持民營企業“白名單”,制定綜合金融服務方案,單列信貸計劃,實行貸款臺賬管理,跟蹤推進落實。開展重點領域綜合金融服務行動,圍繞我市重點產業提速、傳統產業提質、新興產業培育、百城提質、鄉村振興等領域,定期舉辦不同形式、不同規模的銀企對接會,分類梳理企業項目資金需求,向金融機構重點推介。

三、建設智慧金融服務平臺。按照政府主導、開放共享、統籌推進、市場化運營的原則,建立互聯互通的大數據共享機制,全面實現工商、稅務、不動產登記、海關、司法、環保、水電氣暖等公用事業、社會保障等涉企經營和監管數據集中實時共享,試點接入人民銀行征信系統,發揮“信豫融”信用大數據開放平臺支撐中小微企業融資的基礎作用,為金融機構提供一站式數據服務,破解銀企信息不對稱難題,打造多元化、全方位的一體化金融綜合服務平臺。

四、加強融資擔保支持。加強與國家、省融資擔保基金合作,研究設立我市政府性擔保基金。建立健全政府性融資擔保機構資本金追加機制和代償風險補償機制,市、縣兩級注冊資本逐步達到5億元、2億元以上,對支持民營企業融資擔保成效明顯的擔保機構給予獎勵。進一步發揮過橋資金作用,逐步擴大過橋資金規模,爭取兩年內過橋資金規模達到2億元,提高資金使用和周轉效率。優化“助保貸”運作模式,解決民營企業因抵押物不足導致貸款難、貸款貴問題,充分發揮財政資金“四兩撥千斤”作用。

五、實施企業上市掛牌培育工程。落實《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省建立企業上市掛牌綠色通道辦法(試行)的通知》(豫政辦〔201923號)和《濮陽市人民政府關于進一步支持企業掛牌上市的意見》(濮政〔201712號)精神,加快推進企業上市掛牌。對在審和在輔導企業,組織監管部門和中介機構成立專家團隊,專案專班推進,梳理問題清單,補齊上市要件,提高過會率。強化“一企一策”貼身服務,推動各類型企業特別是民營科技企業、創新企業赴港上市。在全市摸排一批符合國家戰略、掌握核心技術、市場認可度高的高端裝備制造、新興產業的科技創新企業,加強科創板上市培育。開展資本市場大講堂活動,加強企業融資路演對接,著力解決企業“不敢、不想、不會”上市的問題。

六、大力發展股權投資基金。出臺《濮陽市鼓勵私募基金集聚發展暫行辦法》,鼓勵吸引外地各類投資基金加大對我市投入力度。積極對接省級中原基金島引導基金、各類創業投資和產業引導基金,按照“省、市、縣三級平臺聯動,民營企業主導”的運作模式,通過股權投資或投貸結合方式,解決民營企業發展資金短缺問題,推動民營企業轉型升級。推進已設立基金的投資落地和規范運作,更好地支持我市重點產業、重點企業發展。

七、擴大企業債券發行。開展民營企業債券融資支持工具培訓,篩選我市符合條件的民營企業進入“省債券支持工具發債企業后備庫”,推進中債信用增進公司、金融機構與企業進行對接。加強與省直部門對接合作,推動民營企業債券融資支持工具落地,防范化解債券兌付風險,綜合運用多種債券融資工具,鼓勵發行中長期品種。組織境外金融機構針對境外發債政策、債券品種、發行條件、發行程序等,對融資平臺、民營企業進行講解對接,拓寬民營企業境外融資渠道。

八、優化金融生態環境建設。組織開展清理拖欠民營企業賬款專項行動,結合化解地方政府隱性債務風險的步驟和時間要求,積極爭取省級財政支持,多渠道籌措資金,運用市場化、法治化手段,加快開展清欠工作。組織開展不良貸款清收盤活專項行動,綜合運用法律、行政、經濟等手段,重點對“釘子戶”“賴賬戶”進行清收,依法嚴厲打擊惡意逃廢金融債務行為,維護金融機構債權。支持金融機構加快不良貸款剝離核銷,盤活金融資源。

九、加強考核激勵。出臺《濮陽市銀行業金融機構考核評價激勵辦法》和《市本級管理資金存放管理辦法》,鼓勵和引導全市銀行業金融機構積極擴大信貸投放,優化信貸結構,提升金融服務水平。對接股份制商業銀行、證券、保險、基金等各類金融機構到我市設立分支機構,加快建設與我市民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。鼓勵大中型商業銀行優化機構網點布局,增設扎根基層的社區支行和小微支行,提升基層支行服務能力。鼓勵地方性法人銀行繼續下沉經營管理和服務重心,堅持服務地方經濟發展方向。擴大“科技貸”規模,為高成長性科技型企業提供信用貸款支持。鼓勵大力發展供應鏈融資業務,建立產業鏈優質核心企業“白名單”,圍繞其上下游企業提供無需抵押擔保的訂單融資、應收應付賬款融資。

十、加強金融人才隊伍建設。實施縣(區)黨政領導干部金融運作能力提升工程,突出針對性和實效性,分領域、分專題、分層次開展金融工作培訓,提升用好金融工具和駕馭金融工作的能力和水平。積極爭取省級金融機構專業人員到我市掛職鍛煉。落實我市高層次人才激勵保障政策,積極引進培養以金融高級經營管理者、金融運用理論研究、專業技術人才為重點的勇于創新、善于經營、精通業務的金融高端人才,為民營企業金融服務創造基礎和條件。

十一、明確各方責任。成立全市金融服務工作領導小組,加強對全市民營企業金融服務工作的統籌協調,強化形勢分析、信息通報、議事協調、督辦落實,協調解決政策協同、信息共享、問題會商、重大風險處置等問題,推動民營企業特別是小微企業融資難、融資貴問題得到有效緩解。發改、財政、工信、科技、稅務等部門要抓住國家和省密集出臺金融政策的重大機遇,建立與省級相關部門對接協調機制,積極爭取政策和資金支持。各縣(區)政府,開發區、工業園區、示范區管委會要認真落實屬地管理責任,主要負責同志要親自抓、負總責,切實加強組織協調,扎實做好本地區民營企業金融服務各項工作。濮陽銀保監分局要切實承擔監督、指導責任,督促金融機構抓緊落實民營企業金融服務的各項政策措施,加強監管考核和激勵約束。

十二、強化督導考核。各縣(區)、市直有關部門和各金融機構要強化責任擔當,積極攻堅克難,狠抓工作落實,確保各項政策措施落實,確保民營企業金融服務得到切實改善。市政府將通過組織督查、暗訪、第三方評估等方式,對各縣(區)、各金融機構金融服務民營企業政策落實情況進行總結檢查。強化縣(區)防范化解重大金融風險考核,定量與定性、激勵與約束相結合,推動工作落實、責任落實。對執行中央和省、市決策部署不力,民營企業反映問題突出的,依法依規嚴肅問責。

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